1		일반현황

□ 찜질팩은 근육통 완화나 보온 등을 위해 제작된 온열용품으로, PVC·고무 등 연화(軟化)된 소재의 용기에 폴리머겔·물 등 (반)액체를 주입 후 밀폐하여 전자레인지·가스레인지 등 외부 열원을 이용해 온도를 높여 사용함.

□ 찜질팩에 관한 법률상 정의는 없고, 찜질팩과 성상 및 용도가 유사한 제품으로 온열팩(주머니난로, 핫팩 등)이 있음.

｢자율안전확인 안전기준 부속서 68｣은 온열팩을 사용 시에 불, 전기 등의 외부 에너지(산소, 물 등을 제외)를 제공하지 않고, 내장된 성분의 화학 반응을 열원으로 하여 온도가 상승되는 온열용품으로 봄.

ㅇ 온열팩은 자가 발열이 가능하다는 면에서 찜질팩과 차이가 있으나, 시중에서는 찜질팩과 온열팩 용어가 혼용되고 있음.

ㅇ 한편, 온열팩은 ｢품질경영 및 공산품안전관리법｣ 및 동법 시행규칙에 따른 ‘자율안전확인 대상 공산품’으로 안전기준이 마련되어 있음.

ㅇ 찜질팩과 온열팩의 공통점과 차이점을 정리하면 다음과 같음.

구분			찜질팩		온열팩
공통점			근육통 완화나 보온 등을 위해 제작된 온열용품
차이점	자가 발열		불가		가능
	외부 열원		필요		불요
	냉찜질		가능		불가
	안전기준		없음		있음 (자율안전확인 대상 공산품)
	소재	용기	PVC·고무 등		PVC·부직포 등
		내용물	폴리머겔·물 등		아세트산나트륨·철가루 등
	제품 이미지 예시

2		위해사례 분석

□ (연도별 현황) 지난 3년 6개월간(’13.1.1~’16.6.30) 한국소비자원 소비자위해감시시스템(CISS)에 접수된 찜질팩 관련 위해사례는 185건으로, 매년 급증하는 추세임.

[단위 : 건, (%)]

구분	2013년	2014년	2015년	2016년 1월~6월	합계
건수 (증감률)	16 (-)	29 (81.3)	83 (186.2)	57 (-)	185 (-)

※ 2014년 이전은 제목에 ‘찜질팩’ 문구가 포함된 사례로, 2015년 이후는 신설된 ‘찜질팩’ 위해품목으로 검색

□ (위해유형별 현황) ‘단순 화상’이 108건(58.4%)으로 절반을 넘었고, ‘제품 파손’ 32건(17.3%), ‘폭발·화재’ 31건(16.8%), ‘악취·이염’ 8건(4.3%), ‘내용물 음용’ 2건(1.1%) 등의 순임.

[단위 : 건, (%)]

구분	단순 화상	제품 파손	폭발·화재	악취·이염	내용물 음용	기타	합계
건수 (구성비)	108 (58.4)	32 (17.3)	31 (16.8)	8 (4.3)	2 (1.1)	4 (2.1)	185 (100.0)

□ (위해부위별 현황) ‘단순 화상’, ‘파손’, ‘폭발·화재’의 171건 중 화상을 입은 143건*의 위해 신체부위를 살펴본 결과, 다리·발이 66건(46.2%)으로 가장 많았고, 몸통 22건(15.4%), 팔·손 18건(12.6%) 등의 순임.

* 파손, 폭발·화재 위해사례의 일부는 신체위해 미발생

[단위 : 건, (%)]

구분	다리·발	몸통	팔·손	전신	머리 ·얼굴	목·어깨	불명	합계
건수 (구성비)	66 (46.2)	22 (15.4)	18 (12.6)	3 (2.1)	3 (2.1)	3 (2.1)	28 (19.5)	143 (100.0)

□ (주요 위해사례)

구분	위해내용
단순 화상	2015년 2월, 이○○(만53세, 여성)은 새벽 4시경 발목에 찜질팩을 하고 잠이 들었는데, 2도 화상을 입음.
제품 파손	2016년 1월, 이○○(만34세, 불명)은 누워서 찜질팩을 사용하다가 마개를 재차 조였는데, 마개 자체가 떨어져 나가면서 열수가 쏟아져 손목에 화상을 입음.
폭발·화재	2015년 1월, 이○○(만39세, 남성)은 약국에서 8,000원에 구입한 찜질팩을 전자레인지에 가열하였는데, 찜질팩에서 발화되어 전자레인지에 불이 옮겨 붙음.
악취·이염	2015년 11월, 정○○(만39세, 남성)은 오픈마켓에서 25,000원에 찜질팩을 구입하였는데, 화학약품 냄새가 심하여 사용이 불가능함.
음용	2015년 2월, 강○○(만27세, 남성)은 숙취해소 음료 광고가 인쇄된 찜질팩의 내용물을 마셔 식도염으로 병원 치료를 받음.

3		시험검사 결과

■ 시험검사 대상 : 시중에 판매 중인 찜질팩 18종

■ 시험검사 내용 : 찜질팩에 관한 안전기준이 없어 찜질팩과 성상 및 용도가 유사하지만 용법에 다소의 차이가 있는 온열팩(액체형)의 안전기준과 시험방법* 준용

* ｢자율안전확인 안전기준 부속서 68｣(국가기술표준원 고시 제2015-685호)

▪(유해물질 함량) 용기(사용 중 접촉되는 부위)에 대한 중금속(납·카드뮴) 함유량 측정시험, 프탈레이트계 가소제(DEHP, DBP, BBP) 함유량 측정시험, 유해원소(안티몬·비소·바륨·크롬·수은·셀레늄) 용출량 측정시험

▪(물리적 안전) 인장강도시험·낙하충격시험·액체누수시험

□ (주요 내용) 총 18개 제품 중 9개(50.0%) 제품 용기에서 유해물질[다이에틸헥실프탈산(DEHP), 카드뮴]이 기준 초과 검출되거나 누수가 발생하여 기준에 미충족됨.

ㅇ 8개 제품은 ‘다이에틸헥실프탈산(DEHP)’이 기준치를 초과하여 검출되었으며, 이 중 3개는 ‘카드뮴’도 기준치를 초과하여 검출됨.

- 기준치를 초과하여 유해물질이 검출된 8개 중 3개는 “★ 본 제품은 무독성입니다”(시료 2번), “재질 : 무독성PVC SHEET”(시료 11번, 12번)와 같은 문구를 기재해 사실이 아닌 내용으로 소비자를 오인케 함.

ㅇ 1개 제품은 액체누수시험 결과 용기에서 누수가 발생하였음.

□ (유해물질 함량) 중금속(납·카드뮴) 함유량, 프탈레이트계 가소제(DEHP, DBP, BBP) 함유량, 유해원소(안티몬·비소·바륨·크롬·수은·셀레늄) 용출량 시험에서 프탈레이트계 가소제, 카드뮴이 기준 초과 검출됨.

ㅇ (프탈레이트계 가소제) 8개 제품에서 1.56~39.88%의 다이에틸헥실프탈산(DEHP)이 검출되어 기준치(0.1%)의 최소 15.6배에서 최대 398.8배로 나타났고, 다이뷰틸프탈산(DBP), 뷰틸벤질프탈산(BBP)은 전 제품 기준치 이하였음.

【프탈레이트계 가소제의 유해성】

- 내분비계 장애를 일으키는 환경호르몬 추정 물질임.

- 간‧심장‧신장‧폐‧혈액에 유해할 뿐만 아니라, 정자 수 감소, 유산 등 생식에도 영향을 미침.

ㅇ (카드뮴) 18개 제품 중 3개에서 632~910㎎/㎏의 카드뮴이 검출되어 기준치(75㎎/㎏)의 최소 8.43배에서 최대 12.1배에 해당되었음.

【카드뮴의 유해성】

- 독성이 매우 강한 인체 발암성의 물질로 배출되지 않고 누적됨.

- 칼슘 대신 뼈 속으로 흡수되고 뼈 속의 칼슘‧인산 등의 유출을 유발해 뼈가 약해지고 쉽게 부서지는 이타이이타이병의 원인물질로 알려져 있음.

- 유엔 산하 국제암연구소(IARC)는 카드뮴을 ‘사람에게 암을 일으키는 물질’인 ‘발암성 등급 1군(Group 1)’으로 분류함.

ㅇ (기타) 납‧안티몬‧비소‧바륨‧크롬‧수은‧셀레늄은 전 제품 모두 기준치* 이하였음.

* 납 300㎎/㎏, 안티몬 60㎎/㎏, 비소 25㎎/㎏, 바륨 1000㎎/㎏, 크롬 60㎎/㎏, 수은 60㎎/㎏, 셀레늄 500㎎/㎏

□ (물리적 안전) 인장강도시험·낙하충격시험은 전 제품 모두 이상이 없었으나, 액체누수시험에서 1개 제품이 누수가 발생함.

시료 번호	모델명	사진	제조자	수입자	제조국	기준 미충족 항목
#1	힐링 고무 물주머니 찜질팩		미표시	미표시 (판매자 : 성진헬먼트)	중국	(액체누수시험) 누수 발생
#2	냉·온 찜질팩		미표시	그레이스 인터내셔날	중국	(DEHP) 36.97%
#7	냉온찜질팩 3000(숯)		세원 산업	-	대한 민국	(DEHP) 1.56%
#9	황토 찜질팩		A.L.S	-	대한 민국	(카드뮴) 910㎎/㎏ (DEHP) 39.29%
#11	아이스팩		엠디 프라임	-	대한 민국	(카드뮴) 680㎎/㎏ (DEHP) 39.08%
#12	천연옥 냉온 찜질팩		엠디 프라임	-	대한 민국	(DEHP) 30.22%
#15	Health Pack*		진양 메디칼 무역	-	대한 민국	(DEHP) 1.88%
#17	핫팩		미표시	조은 상사	중국	(DEHP) 39.88%
#18	약손		대신 산업	-	대한 민국	(카드뮴) 632㎎/㎏ (DEHP) 39.88%

【기준 미충족 찜질팩(9종) 현황】

* 제품에는 찜질팩으로 표시되어 있으나, 용기 안의 금속 단추를 꺾어 자가 발열 가능

※ ‘-’ : 해당사항 없음

4		표시실태 조사 결과

□ (제품 정보) 18개 제품 중 17개(94.4%)가 ‘모델명’을, 외국에서 제조된 6개 제품 중 5개(83.3%)가 ‘수입자명’을 표시하였으나, 나머지 제품 정보에 관한 표시는 전반적으로 미흡했음.

ㅇ ‘제조자명’ 12개(66.7%), ‘제조국명’ 11개(61.1%), ‘주소 및 전화번호’ 9개(50.0%), ‘제조연월’은 1개(5.6%) 제품이 표시함.

ㅇ ‘지속시간 및 최고온도’를 표시한 제품은 없었음.

□ (사용상 주의사항) ‘사용상 주의사항’은 제품 정보에 비해 표시실태가 더욱 미흡했음.

ㅇ ‘유아·피부가 약한 사람·신체 부자유자 사용 주의’ 8개(44.4%), ‘저온 화상 주의’ 3개(16.7%), ‘유아의 손이 닿는 곳에 두지 않을 것’은 1개(5.6%) 제품만이 표시함.

ㅇ 특히, ‘침구 안 사용 주의’를 표시한 제품은 없어 개선이 필요함.

구분	표시사항	표시	미표시	합계
제품 정보	모델명	17 (94.4)	1 (5.6)	각 18 (100.0)
	지속시간 및 최고온도	0 (0.0)	18 (100.0)
	제조연월	1 (5.6)	17 (94.4)
	제조자명	12 (66.7)	6 (33.3)
	수입자명	5 (83.3)	1 (16.7)	6 (100.0)
	주소 및 전화번호	9 (50.0)	9 (50.0)	각 18 (100.0)
	제조국명	11 (61.1)	7 (38.9)
사용상 주의사항	저온 화상 주의	3 (16.7)	15 (83.3)
	침구 안 사용 주의	0 (0.0)	18 (100.0)
	유아·피부가 약한 사람·신체 부자유자 사용 주의	8 (44.4)	10 (55.6)
	유아의 손이 닿는 곳에 두지 않을 것	1 (5.6)	17 (94.4)

※ 한글로 표시되지 않은 경우 미표시로 간주

참고		조사 대상 제품 시험검사 결과

시료 번호	모델명	사진	제조자	수입자	제조국	용기	내용물	시험검사 결과
#1	힐링 고무 물주머니 찜질팩		미표시	미표시 (판매자 : 성진헬먼트)	중국	고무	물	(액체누수시험) 누수 발생
#2	냉·온 찜질팩		미표시	그레이스 인터내셔날	중국	PVC	폴리머겔	(DEHP) 36.97%
#3	마개빙침		DALIAN WINJOY CO.	대신전자	중국	고무	물	-
#4	냉온 찜질팩		R&R Medical Co. Ltd.	모두피아	대만	폴리 에스터	물	-
#5	냉·온 찜질 주머니		삼성 생활건강	-	대한 민국	폴리 우레탄	물	-
#6	찜질팩 (황토)		세원 산업	-	대한 민국	미표시 (PVC)	폴리머겔	-
#7	냉온 찜질팩 3000(숯)		세원 산업	-	대한 민국	미표시 (PVC)	폴리머겔	(DEHP) 1.56%
#8	재사용 가능 냉/온 찜질팩		3M	한국 쓰리엠	미국	미표시 (고무)	폴리머겔	-
#9	황토 찜질팩		A.L.S	-	대한 민국	미표시 (PVC)	폴리머겔	(카드뮴) 910㎎/㎏ (DEHP) 39.29%
#10	요조리 땀틀		미표시 (엔제이통상)	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	-
#11	아이스팩		엠디 프라임	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	(카드뮴) 680㎎/㎏ (DEHP) 39.08%
#12	천연옥 냉온 찜질팩		엠디 프라임	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	(DEHP) 30.22%
#13	일월 프리미엄 황토 냉·온 찜질팩		다나은 WnB	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	-
#14	냉·온 찜질 주머니		제스파	-	대한 민국	폴리 우레탄	물	-
#15	Health Pack*		진양 메디칼무역	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	(DEHP) 1.88%
#16	냉온 찜질팩		Bio S.B Medical	-	대한 민국	나일론	폴리머겔	-
#17	핫팩		미표시	조은상사	중국	PVC	물	(DEHP) 39.88%
#18	약손		미표시 (대신 산업)	-	대한 민국	PVC	폴리머겔	(카드뮴) 632㎎/㎏ (DEHP) 39.88%

* 제품에는 찜질팩으로 표시되어 있으나, 용기 안의 금속 단추를 꺾어 자가 발열 가능

※ ‘미표시’ 아래의 괄호는 온라인 검색, 사업자 질의 등의 경로로 실태가 파악된 내용임.