		보도자료 9월 23일(수) 조간(9.22. 12:00이후 보도)
배 포 일		2020. 9. 22. / (총 11 매)
보건복지부 자살예방정책과	과 장	서 일 환	전 화	044-202-3890
	담당자	김 병 도		044-202-3891
중앙자살예방센터	센터장	백 종 우	전 화	02-2203-0053
	담당자	신 은 정
중앙심리부검센터	센터장	전 홍 진	전 화	02-555-1098
	담당자	이 구 상

2019년 사망원인통계 중 자살 관련 설명

- 3∼4월 감소 및 10∼12월 증가, 남성은 감소·여성은 증가 -

- 코로나19 대응 위해, 긴급 민생·경제 지원과 함께 심리지원 등 강화 추진 -

□ 보건복지부(장관 박능후)는 2019년 자살사망자 수가 전년 대비 소폭 증가한 것과 관련하여, 이에 따른 대책을 보완해 나감과 동시에 코로나19에 따른 자살위험 증가 우려에도 적극 대응해 나가겠다고 밝혔다.

□ 2019년 사망원인통계*에 따르면, 2019년 자살사망자는 1만 3799명으로, 2018년보다 129명 증가(0.9% 증가)하였으며, 자살률(인구 10만 명당 자살사망자 수)은 26.9명으로 0.9% 증가(’18년 26.6명)한 것으로 나타났다.

* 고의적 자해(자살) 등을 포함하여, 매년 9월경 전년도 통계를 발표(통계청)

○ 월별 추이를 살펴보면, 3월(△16.1%)과 4월(△10.9%)에는 감소하였고, 12월(19.7%)과 10월(9.0%)에는 증가하였다.

○ 또한, 현재까지 발표된 2020년 1월부터 6월까지의 자살사망자 수(잠정치, 8월 공표 기준)는 6,278명으로 2019년 동기간 대비 약 7.4% 내외 감소(약 502명)한 것으로 추정된다.

□ 자살은 사회 구조적, 개인적 요인이 복합적으로 작용한 결과이므로 주된 요인을 어느 하나로 설명하긴 어렵다.

○ 다만, 지난해 10월부터 자살 사망자 수가 급증한 것으로 보아, 유명 연예인의 자살이 일부 영향을 준 것으로 추정하고 있으며,

* 중앙심리부검센터의 자살사망자 전수조사 결과도 이를 뒷받침(붙임-질의응답 2번 참조)

- 보다 구체적인 사항은 추후 통계청 마이크로데이터(항목별 세부자료) 등이 확정되는 대로 심층 분석할 계획이다.

○ 반면, 지난해 하반기를 제외하면 올해 상반기까지 다소 감소 추세*에 있어, 자살 고위험시기(3~5월) 집중관리 등 자살예방을 위한 노력이 일정 부분 효과를 나타내는 것으로 기대하고 있다.

* 다만, 잠정 자살자 수는 오차가 발생할 수 있어 정확한 추세 설명에는 한계가 있음

- 정부는 코로나19로 어려움을 겪는 국민들을 지원하기 위하여 소상공인 긴급 피해지원, 고용안정 및 청년구직 지원, 긴급 생계 및 돌봄 지원 등을 추진하고 있으며, 보다 많은 분들이 도움을 받을 수 있도록 관련 기관 정보 등을 홍보*하고 있다.

* 생활 밀착 시설(주민센터·아파트·약국·슈퍼마켓)에 도움 기관 정보 집중 홍보 등

- 또한, 코로나 우울(블루) 현상 확산에 대응하기 위해, 올해 1월부터 ‘통합심리지원단*’을 운영하는 등 관계부처와 함께 심리상담 및 휴식·치유 프로그램 등을 지원하고 있다.

* 심리상담 49.9만 건, 정보제공 154.2만 건 등(9.18. 기준)

- 아울러, 유명인의 자살사망은 고위험군의 자살을 촉발하는 요인이 될 수 있으므로, 연예계와 협력하여 ‘자살 예방 프로그램’을 개발하는 등 사전적 예방체계를 보완·구축할 계획이다.

* 유명인 자살 이후 2개월간 자살자수 평균 606.5명 증가(중앙자살예방센터, 2013), 유명인 자살 사건으로 인한 모방 자살 효과가 하루평균 6.7명(삼성서울병원, 2015)

□ 보건복지부 염민섭 정신건강정책관은 “자살사망자 수가 줄지 않은 데 매우 안타까운 마음”이라고 말하며, “코로나19의 장기화로 자살위험 증가가 우려되는 상황에서, 각종 긴급 민생·경제 지원과 함께 적극적 심리방역 및 자살예방정책을 추진하겠다.”라고 밝혔다.

○ 아울러, “자살 관련 내용 보도 시 ｢자살보도 권고기준 3.0｣ 준수 및 세심한 주의를 부탁드린다.”라고 당부하였다.

<붙임>	1. 2019년 자살사망자 통계 관련 질의응답

2. 자살보도 권고기준 3.0

3. 2020년 위기대응 사회서비스 정보 안내

붙임 1		2019년 자살사망자 통계 관련 질의응답

1. 지난해 자살사망자수 현황은?

○ 2019년 자살사망자 수는 1만 3799명으로 전년 대비 129명 증가, 인구 10만 명당 자살률은 26.9명으로 전년 대비 0.2명 증가

○ 남성의 자살률은 38.0명, 여성은 15.8명으로 남성이 2.4배 높으며, 전년 대비 남성은 감소(△1.4%), 여성은 증가(6.7%)

○ 연령대별로 보면 자살률은 80대 이상, 70대, 60대, 50대 순이며,

- 전년 대비 30~50대, 70대, 80대 이상 등은 감소하였고, 20대 이하, 60대 등은 증가

○ 월별로는 12월, 10월에 전년 대비 증가 폭이 컸음

2. 지난해 자살사망자 수의 증가 원인은?

○ 자살은 사회 구조적, 개인적 요인이 복합적으로 작용한 결과이므로 주된 요인을 어느 하나로 설명하긴 어려움

- 세계보건기구(WHO)도 자살은 복잡하고 다양한 요인이 영향을 미치는 현상으로 설명하면서, 자살을 유발할 수 있는 위험요인*을 다음과 같이 분류

* Preventing suicide – A global imperative, WHO, 2014

<자살의 핵심적 위험 요인>

‣ (보건의료체계 요인) 보건의료 서비스에의 접근성

‣ (사회적 요인) 자살수단에 대한 접근성, 자살사건에 대한 미디어의 부적절한 보도, 도움을 요청하는 행위에 대한 사회적 편견

‣ (공동체 요인) 재난‧전쟁 등, 문화적 부적응, 사회적 차별, 트라우마, 학대 등

‣ (관계 요인) 사회적 고립감, 사회적 지지의 결여, 이혼‧사별 등

‣ (개인적 요인) 과거의 자살시도, 정신질환, 알콜의 유해한 사용, 실업 및 경제적 어려움, 무망감, 만성적 질병 및 통증, 가족 등의 자살

○ 중앙심리부검센터(센터장 전홍진)의 ‘자살사망자 전수조사’ 중 현재까지 조사된 6개 시·도* 자료를 분석한 결과, 특정 연령대·성별에서 지속적으로 증감추세를 유지하는 등의 특이동향은 없었음

* 서울, 경기, 부산, 인천, 전북, 광주

- 다만, 20대 여성은 10월 이후 급증했다가 가라앉는 추세를 보임

* 1∼9월 평균 25명 → 10∼12월 평균 43.7명(↑74.7%)

<6개 시·도의 2019년 여성 자살사망자 수>                   (단위:명)

구분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	합계
20대	29	22	23	26	25	26	24	24	26	42	54	35	356
합계	196	171	197	192	226	214	238	180	183	249	224	187	2,457

- 다만 일부 지역의 자료이므로 분석에 한계가 있으며, 추후 통계청 마이크로데이터를 통해 세부 분석 예정(10월 중 제공)

3. 지난해 자살사망자 수가 줄어든다고 한 것이 아니었는지?

○ 통계청은 시의성 있는 자살예방정책 수립 지원을 위해, 올해부터 잠정치를 처음 공표했고, 2019년 기준 잠정치와 확정치 간 약 7%의 오차 발생(잠정치: 1만 2889명 → 확정치: 1만 3799명)

- 차이가 발생하는 이유는 잠정치는 월별로 접수된 행정자료로 산출하는 반면, 확정치는 상당한 시간이 소요되는 사건 검증이 완료된 연간자료를 반영하기 때문임

<2019년 자살사망자 수(잠정치)>

구분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	합계
남성	761	657	828	778	874	737	743	780	758	758	673	762	9,109
여성	309	263	295	285	343	301	302	310	268	407	356	341	3,780
합계	1,070	920	1,123	1,063	1,217	1,038	1,045	1,090	1,026	1,165	1,029	1,103	12,889

* 확정치의 월별·연령별 자살사망자 수는 추후 마이크로데이터를 통해 공개

○ 통계청은 향후 관계기관 협업 강화를 통해 행정자료를 추가 반영하는 등 차이를 최소화하기 위한 노력을 계속할 예정임

4. 코로나19로 인해 자살 증가 영향이 있을지?

○ 올해 1~6월 자살사망자 수(잠정치, 8월 공표 기준)는 6,278명으로 전년 동기간 대비 소폭 감소(△7.4%)한 것으로 추정

- ‘잠정치-확정치’ 간 오차가 있어, 단순 비교는 곤란

○ 다만 전문가들은 코로나19의 장기화로 인해 사회적 고립 및 경제적 어려움이 심화될 수 있고, 자살위험 증가로 이어질 수 있음을 우려

○ ’03년 사스(중증급성호흡기증후군), ’09년 신종플루(신종인플루엔자), ’15년 메르스(중동호흡기증후군) 등 과거 감염병 유행 시기를 살펴보면,

- 감염병 유행 시기마다 자살 관련 증감은 다른 특성을 보였으며,

- 이는 감염병의 영향보다는 기존 추세*의 영향으로 추정됨

*  ’02∼`03년 카드대란, ’09년 글로벌 금융위기 이후 ’11년까지 자살률 증가추세, `11년 자살률 최고치(31.7명)이후 감소추세

<감염병 유행 시기별 자살사망자 수>

※ 감염병 유행 기간이 모호하여, 사스는 종식일, 신종플루와 메르스는 위기경보 ‘관심’ 하향일을 기준으로 함

1) 사스(중증급성호흡기증후군)

* 시기: ’03.4월 ~ ’03.7월(종식)

사스(SARS)	2002. 4월~7월	2003. 4월~7월	2004. 4월~7월
자살사망자 수	3,290명	3,995명	4,456명
전년 동기간 대비 증감률	-	21.4%	11.5%

2) 신종플루(신종인플루엔자)

* 시기: ’09.5월 ~ ’10.3월 (위기경보 ‘관심’으로 하향)

신종플루	2008. 5월 ~2009. 3월	2009. 5월 ~2010. 3월	2010. 5월 ~2011. 3월
자살사망자 수	12,722명	13,642명	14,227명
전년 동기간 대비 증감률	-	7.2%	4.3%

3) 메르스(중동호흡기증후군)

* 시기: ’15.5월 ~ ’15.12월(위기경보 ‘관심’으로 하향)

메르스	2014. 5월~12월	2015. 5월~12월	2016. 5월~12월
자살 사망자 수	8,845명	8,879명	8,846명
전년 동기간 대비 증감률	-	0.4%	△0.4%

5. 코로나19 장기화에 따라 자살예방 대책 강화 필요한 것 아닌지?

○ 정부에서는 코로나19 피해 집중 계층을 지원하기 위해, ‘긴급 민생·경제 종합대책*’을 마련하여 민생안정·경제회복 노력

* 소상공인·중소기업 긴급 피해지원, 고용유지·청년구직 등 고용안정 지원, 저소득층 긴급 생계지원, 긴급 돌봄지원 등

○ 또한, ‘코로나 우울에 대한 심리지원 대책*’ 등을 통해 대상·단계별 종합적 지원 추진 중

- 코로나19 대응인력* 소진예방, 개인별 자가진단·심리지원 정보제공을 위한 앱 보급, 통합심리지원단 등을 통한 심리지원** 등 추진

* 의료진, 선별진료소 종사자, 역학조사관, 보건교사 등

** 심리상담 48.9만 건, 정보제공 152.7만 건 등

○ 이외에도 ｢자살예방 국가행동계획｣(’18.1월), ｢지역사회 자살예방 실천계획｣(’20.5월) 등 자살예방 대책을 지속 추진

* 자살 고위험군 발굴·개입·연계, 응급대응체계 기반 마련 등

6. 최근 20~30대 여성 자살 증가에 대한 대책은 있는지?

○ 중앙심리부검센터의 ‘자살사망자 전수조사’의 현재까지 결과를 살펴보면, 작년 10~11월에 20대 여성 등 자살 급증한 것으로 추정

- 정확한 사항은 통계청 마이크로데이터를 받은 후 분석 가능

○ 고용·취업 문제, 사회적 고립 등 어떤 요인이 주로 영향을 미쳤는지는 특정하기 어려움

- 다만, 유명 연예인 자살사망이 일부 영향을 준 것으로 추정

○ 기존 자살예방 대책을 지속 추진하는 한편, 유명인의 모방자살 사전 예방대책을 강화하여 추진할 계획

- 연예인 자살예방을 위한 ‘교육 프로그램’ 개발(’20.하, 삼성서울병원)

* (협조) 한국연예매니지먼트협회, 한국방송예술인단체연합회, 한국방송연기자노동조합, 한국매니지먼트연합

○ 또한, 정부의 청년구직 및 긴급 돌봄 등 지원대책에 쉽게 접근할 수 있도록 도움받을 수 있는 정보를 집중 홍보·안내 추진 중

7. 유명인 자살사망 보도에 따른 모방효과

○ WHO와 세계자살예방협회(IASP)는 그간의 다양한 연구결과를 바탕으로, 자살 사건에 대한 언론 보도가 추가적 자살행위로 이어질 수 있다는 점을 지적하고 있음

- 특히 유명인의 경우에는 이러한 모방 자살 효과가 더 커진다고 하고 있으며,

- 이에 대한 대응으로 WHO는 ‘미디어 전문가를 위한 WHO 자살예방 지침’을 제작하여 배포한 바 있음

* WHO, IASP, Preventing suicide: a resource for media professionals (2017)

○ 2015년 국내 연구*에 따르면 우리나라에서 2005년부터 2011년까지 유명인 자살사건으로 인한 모방 효과가 하루 평균 6.7명**으로 나타났으며, (유명인 13명에 대해 자살사건 전‧후 1개월간 비교)

* Celebrity suicides and their differential influence on suicides in the General Population: A national population-based study in Korea (2015, 명우재 교수 등)

** 유명인 자살사건 전후 비교 시 하루 평균 9.36명으로 나타났으며, 월별 자살률 변동, 주가, 실업률, 물가, 기온, 일조량 등 보정 시 하루 평균 6.7명으로 나타남

- 유명인의 특성에 따라 가장 큰 경우에는 하루 평균 29.7명까지도 나타났음

* 13명의 유명인의 모방 자살 효과는 –8.1명 ~ +29.7명이며, 정치인이나 운동선수보다는 배우나 가수의 영향이 더 컸던 것으로 연구됨

- 또한 중앙자살예방센터의 2013년 분석 결과* 유명인 자살이후 2개월간 자살자수의 증가가 평균 606.5명이었던 것으로 보고된 바 있음

* 자살보도 권고기준 2.0(2013)

붙임 2		｢자살보도 권고기준 3.0｣(2018, 보건복지부·중앙자살예방센터·한국기자협회)

자살보도에는 사회적 책임이 따릅니다.

<자살보도 권고기준 3.0>은 자살보도의 사회적 책임을 인식하고, 언론과 개인이 자살예방에 동참할 것을 권유하고자 마련한 기준입니다. 이 기준은 신문, 방송, 인터넷 매체를 포함한 모든 미디어와 경찰과 소방 등 국가기관, 그리고 개인의 사회 관계망 서비스 계정(SNS), 블로그, 온라인 커뮤니티 등에서도 유의해야 하는 기준입니다.

잘못된 자살보도는 사람을 죽게 할 수도 있습니다.

자살보도는 모방자살을 일으킬 수 있습니다. 자살의 동기나 방법, 도구, 구체적인 장소 등을 보도하면 막연하게 자살을 고민하던 사람들에게 동일하거나 유사한 방법 또는 장소에서 자살을 실행하도록 부추길 수 있습니다. 자살 원인을 단정하는 보도는 비슷한 처지의 사람들에게 자살을 하나의 대안으로 선택하게 만들 수 있습니다. 특히 유명인의 자살보도는 파급효과가 크므로 더욱 신중해야 합니다.

자살보도 방식을 바꾸면 소중한 생명을 구할 수 있습니다.

<자살보도 권고기준 2.0> 발표 이후 언론의 자살보도 방식이 변화하면서 자살률은 꾸준히 감소하였습니다. 자살을 고민하는 사람들에게 도움을 줄 수 있는 기관이나 활동을 소개하면 많은 생명을 구할 수 있습니다.

< 자살보도 권고기준 3.0 5가지 원칙 >

1. 기사 제목에 ‘자살’이나 자살을 의미하는 표현 대신 ‘사망’, ‘숨지다’ 등의 표현을 사용합니다.

2. 구체적인 자살 방법, 도구, 장소, 동기 등을 보도하지 않습니다.

3. 자살과 관련된 사진이나 동영상은 모방자살을 부추길 수 있으므로 유의해서 사용합니다.

4. 자살을 미화하거나 합리화하지 말고, 자살로 발생하는 부정적인 결과와 자살예방 정보를 제공합니다.

5. 자살 사건을 보도할 때에는 고인의 인격과 유가족의 사생활을 존중합니다.

※ 유명인 자살보도를 할 때 이 기준은 더욱 엄격하게 준수해야 합니다.

붙임 3		2020년 위기대응 사회서비스 정보 안내